今年，国务院在全国确定了包括深圳在内的46个城市先行实（shí）施生活垃圾强制分类。其（qí）中，作为（wéi）国内最早提倡垃圾分（fèn）类城市之一（yī）的深圳，再次成为解决垃圾分类问（wèn）题的（de）焦点。

　　6月份央视（shì）《新闻周刊》栏目播出的一期节目率先（xiān）聚焦生活（huó）垃圾分类，关注垃圾分（fèn）类的著名主（zhǔ）持人、记者白岩松在节目（mù）中对深圳市发（fā）布《家庭生活垃圾（jī）分类投放指引》给予肯定与鼓励，他表示（shì），这意（yì）味着垃（lā）圾（jī）分类（lèi）在深圳将由（yóu）鼓励变成强（qiáng）制，称这一举措（cuò）是全国（guó）推广垃圾分类工作的破局之举。

　　深圳这一做法不仅得（dé）到全国多家媒体的关注，更（gèng）引发市民的广泛关注。从（cóng）6月3日深圳市城管局发（fā）布国内首份《家庭生活垃（lā）圾（jī）分类投放指引》（以下简称《指引》），推（tuī）动深圳生活垃圾强制分类迈出关键一步、实质性一步以来，深圳的生活垃圾分类究竟还采取了什么蓄势破局的措施？深圳又发生了哪些变化？

　　深圳多措并举，正在（zài）探（tàn）索生活垃圾分类的（de）“深（shēn）圳样本”、“深圳模式”。通过近几年（nián）的努力、摸索、总结，深圳（zhèn）已具备强制分类的条件，深圳全（quán）民参（cān）与垃圾分类的时代到来了（le）。

积极构建八大类生活垃（lā）圾大分（fèn）流处理体系

　　在日常产生的生活垃圾中，有一部分垃（lā）圾具有资源（yuán）利用价值，但市场上还未自发形成回收处理（lǐ）体系。为（wéi）了（le）在前端（duān）能够最大化资源利用，市城管局按照不同的种类（lèi），从垃圾中分流出大件垃圾、餐（cān）厨垃圾、有害垃圾、绿化垃圾、果蔬垃圾、废旧织物、年花年桔、玻金塑（sù）纸八大类（lèi）垃圾，实施大分流处理。目前（qián），八大类垃圾分流处理体系（xì）已率全国之先初（chū）步建（jiàn）成并（bìng）在不断完善，日处理量不断攀升。这一举措既实（shí）现了这八大类（lèi）垃圾回（huí）收的（de）资源化再利（lì）用，又有效减少垃圾填埋与焚烧的（de）末端处理压力，为深圳全面推行垃圾强制分类奠（diàn）定了扎实的基础，打通了资源类垃圾回收的渠道和机制。

　　如何处理废（fèi）旧沙发、床垫等大件垃圾，常让人（rén）为之苦恼。卖废品不值钱，还要自己花钱处理。现在，十个区（新区）均建立了（le）大件（jiàn）垃圾预约回收制度。以住宅区或（huò）社区为单位指（zhǐ）定大件垃圾投放点，实行定点投放、预约清运，各区确定运输处理企业，向（xiàng）社会公布投放指引、预约清运方式，末端处理以资源化利用为主。目前（qián），全市收运处理大件垃圾400吨/日。

　　餐厨垃（lā）圾事关餐桌（zhuō）安全，我市（shì）已建成运营罗湖区（qū）、南山区、盐田区、龙岗区、龙华区5座餐厨垃圾处理设施，总处理能力1130吨/日（rì），目前收运处理量约900吨/日，占全市餐厨垃圾总产生量约（yuē）50%。

　　在有害垃圾分流（liú）处理上，市城管部门招标委托有资质的企业（yè）对全市（shì）废电池、废灯管进行集中收运和无害化（huà）处理。今年截至6月底，全市共设置（zhì）废电池专用回收（shōu）箱约21000个，回收废电池约8吨；共设置废灯管专用（yòng）回收箱约12000个，回收废灯管约31吨。

　　全市市政公园、郊（jiāo）野公园的绿化垃圾实行就地粉碎回（huí）填利用，全市社区公园的绿化垃圾就近处理。城管部门正在郊野公园探索建立集中堆肥利用试点，消化其（qí）他公园不能完全就地就近（jìn）处理的绿化垃圾。目前，全市133个公（gōng）园分流处理（lǐ）绿化垃圾约100吨/日。

　　全市农（nóng）贸市（shì）场、农产品批发市（shì）场、大型超市的果蔬垃圾实（shí）行就地（dì）脱（tuō）水或粉碎后综合利用，或纳入餐厨垃圾处理体系。目前，全市15个场所分流处理果蔬垃圾120吨/日。

　　城管部门积极引进有分（fèn）拣场所和再生利（lì）用渠道的回收企业，在住宅小区（城中村）设置专用废旧织物（wù）回收箱。今年截至6月底，全市共设置废旧织物回收箱（xiāng）约3900个，回收废旧织物4吨/日。

　　依托大（dà）件垃圾投放点，全（quán）市所有街道已实现年花年桔定点（diǎn）投放、预约清运、资源利用（yòng）处理（lǐ）。2017年（nián）春节共回收年花、年桔约181万盆，较2016年增长（zhǎng）约114%。

　　今（jīn）年10月底前，全市住宅区（城（chéng）中村（cūn））玻金塑（sù）纸分类收集容器将完成配置。物业服务（wù）企业负责收集容器的（de）保（bǎo）洁（jié）维护等（děng）日常管理，并通知收运企业及时回收；各（gè）区统一招标专业收运企业提供免费预约（yuē）回收服务，每月至少巡回收运一次。

发放（fàng）国内首份家庭垃圾分类投放指引

　　只有当市民、家庭都参与进来做好垃圾分（fèn）类时，垃圾分（fèn）类的（de）全民时代才真正到来，全民分类才有意（yì）义。对此，市（shì）城（chéng）管（guǎn）局、市生活垃圾分（fèn）类管理事（shì）务中心编制一份《深（shēn）圳（zhèn）家庭生活垃圾分类（lèi）投放（fàng）指引》，并于6月3日，在全市及十个区（新区）同时举办了“全民分类时代·邀（yāo）您共同见证”深（shēn）圳家庭生活（huó）垃圾分类投放指引发布（bù）会，2017位深圳市民共同（tóng）见证了《指引》的（de）发布，加强向市民宣（xuān）传、推介、发动。

　　“深圳（zhèn）这次指引有两大特点，第一比较具体，第二比较务实。具体（tǐ）就是把分类类别和常见物品都列出来（lái）了，可操作性比较强。”清华大学环境（jìng）学院教授刘建国如此评价了这份指引。还（hái）有业（yè）内人士（shì）表示，相比于（yú）以往对垃（lā）圾进行粗略分类的做（zuò）法，这份《指（zhǐ）引》对垃圾投放进行了（le）更为细致的（de）划分。

　　发（fā）布（bù）会（huì）过后，我市各区（qū）、街道及时印制《指引》，并通（tōng）过多渠道发放入户。截（jié）至6月底，全市共印制分类投放指引超过260万份，主要通过社区、物管、义工、NGO组织以及专业（yè）公司等入户发放或投放到信箱，并向居民详细（xì）讲解指引内容（róng），引导居民参与垃圾分类。

　　“垃圾分类指引要进家（jiā）庭，垃圾分类投放设施要进社区（qū）、进小区、进城（chéng）中村。”市城管局局长王国宾强调，深圳不仅要（yào）给居（jū）民一个清晰的垃圾分（fèn）类投（tóu）放指引，还（hái）要给一个垃圾分类投放处，届（jiè）时，居民小区里，投放指引清晰，设施布局完善。

　　眼下，各区（新区）在加紧派送《指引》给每家每户的同时，也在（zài）加（jiā）快布（bù）局住宅区（城中村）生活垃圾分类设施（有害垃圾和（hé）玻金塑纸投放点、废旧织物投放点、大件垃圾及年（nián）花年桔（jú）投放点、其他垃圾投放点），待10月份，设施配备（bèi）到位即启动（dòng）分类投放、分类收集、分类运输、分类处理。

　　为推动这两项工作的开展进程，6月28日，市城管局（jú）举办全市推进生活垃圾强制分类专题培训会，各区城管局（jú）、街道办分管领导及业务（wù）骨干共200余人参（cān）训，市城管（guǎn）局副巡视（shì）员杨雷就具体推进（jìn）方法进行指导（dǎo），并提出工作要求。此外，组织开展“行走深圳”生活垃圾分类督导，以“行走”促落实、促转（zhuǎn）变、促提升。目前，市、区、街道和社区通力合作，严格落实生活垃（lā）圾强制分类制度，培育引导市民规范进行垃圾分类，养（yǎng）成文明生活（huó）习惯。

加快推进深圳生活垃圾强（qiáng）制分类立法

　　深圳人（rén）口密度大，伴随着城（chéng）市人口的增多，生活垃圾的产生量将会越来越大。遍观许多（duō）垃圾分类做得好的（de）国家和地区（qū），有一条共性经验和启示是，法律先行（háng），通过严格的立法和执法保障来（lái）推动（dòng）。2015年8月1日《深圳（zhèn）市生活垃圾分类（lèi）和减量管理办法》这一政府规章颁布施行，我市一直在积极推进生活垃圾分类工作，但总体来看，仍（réng）处于全民参与垃圾分类的起步阶段，其中一个重要原（yuán）因就是缺乏强制力。

　　“人（rén）人都产生垃圾，人（rén）人（rén）都有责（zé）任进行垃圾分类。如何从源头上减少垃圾，推（tuī）动每一位市民主动参与垃圾分类，必须要有严格的立（lì）法保障，否则垃圾分类极有可能成为纸上谈兵。”王国宾说。

　　如日本《废弃物处理法》规定：未按要求（qiú）分类（lèi）投放废弃物者将被处以5年以下（xià）有期徒刑，并处1000万日元（约合人民（mín）币（bì）83万元）以下罚金；胡乱丢弃废弃物（wù）者为企（qǐ）业（yè）或社团法人，将重罚3亿日元（约合人民币2500万元）。

　　德国设有（yǒu）“环境（jìng）警察”，一旦发现居民乱倒垃圾（jī），就会发警告信，如不及时改正，会发罚单，再（zài）不改，收取垃圾清运的费用就会（huì）提升，从而加（jiā）重整个小（xiǎo）区住户的垃圾处理费用，不仅会招来（lái）邻居的谴责，甚至有可能（néng）被管理员赶出公寓。

　　台北市则（zé）采用流动式垃圾收运模式（shì）——“垃圾不落地”，即取消设置在马路边的垃圾投放点，强制要求居民在指定时间段内拎垃圾到垃（lā）圾收运车（chē）停靠点，把垃圾投放到垃圾收运车内。台湾从2005年开始强制要求（qiú）居民把生活（huó）垃圾分成可回收垃圾、厨余垃圾和一般（bān）垃圾三大类，对一般废弃物清除处理费随袋征收，投放（fàng）一般废（fèi）弃物时必须使用专用垃圾袋，售卖专用垃圾袋得到的费用则作为垃圾费上缴财政（zhèng）。

　　为此，深圳在认真学习借（jiè）鉴发达国家和地区先（xiān）进经验，总结《办法》实施一年来成（chéng）效（xiào）的基础上，已将生活垃圾分类纳入地方立法计划。目前（qián），《深圳经济特区生活（huó）垃圾强制分类条例（草案）》已初（chū）步形成，正（zhèng）在研究（jiū）、推（tuī）进阶段（duàn）。这意味着不久的将来，深圳将用法治的（de）强制力推动强制分类，用严格的罚则保障强制分类的推行。

一流标准建（jiàn）设（shè）改造所有垃圾处理设施

　　垃（lā）圾分类是一个系统工程（chéng），从分类投放、分类收集到分类运输（shū）、分类处理（lǐ），环环相扣，缺一不可。垃圾分类（lèi）的末端处理水平、能力和标准，更是一座城市垃圾综合治理能力的一个重要体现。

　　数据显示，深圳目前日产生垃圾量约17500吨（dūn），为（wéi）进一步实现生（shēng）活垃圾资源化、无害化、减量化处（chù）理，深圳正采用国（guó）际最先进技术与标准建设与改造全市所有垃圾处理设施。到2018年底深圳的垃圾日处理能力将达（dá）到18000吨以上，实现分类以后的（de）垃圾全量焚烧。

　　目前，盐田垃圾焚烧厂已完成提（tí）标改造，目标（biāo）成为全国乃至全球垃圾焚烧厂的典范（fàn）。新建的东部环保电厂等三大垃圾焚烧处理项目的焚烧（shāo）炉、余热锅炉、烟（yān）气净化系统关键部（bù）分、垃圾吊均采（cǎi）用国际先进技术（shù）和设（shè）备；垃圾渗滤处理后进行回用，实现循环经济（jì）；烟气排放制定“深圳标准”，高于国家（jiā）、欧盟标准。

　　据悉，今后，我市所有的垃圾（jī）处理设施不（bú）但具有世界一流的设施，而且是集科普教育、绿色（sè）低碳、工业旅游、市民休闲于一体的宣教基地。

　　与此（cǐ）同时，深圳还着力探索研发生活垃圾超高压（yā）分质和（hé）干湿分类减量资源化（huà）技（jì）术与工艺。在下坪填埋场开展的稳定性测试，通过超高（gāo）压机械设备，将（jiāng）原生垃圾分成干湿两类组分，其中干组（zǔ）分进行焚烧，湿组分作生物处理，可减（jiǎn）少一半的焚烧处理量。经连续测试，顺利（lì）通过住建部的科技成果鉴定。

　　“厨余垃圾家庭粉（fěn）碎处理成套设备研究与应用示范（fàn）”项目已获住（zhù）建部2016年科技项目计（jì）划立项（xiàng），深圳是全国唯一示范城市开展相关（guān）测试工作。

　　此外（wài），全面加强生活垃圾处理全过程监管。垃圾焚烧烟气污染（rǎn）物排放数（shù）据通（tōng）过在线（xiàn）监测系统实时获取；市、区（qū）城管部门向各项（xiàng）目派驻监管小组，每月形成监管报告作为垃圾处理费支付依据；委托第（dì）三方专业检测机构，每季度对全市5座垃圾焚烧厂和3座卫生填埋场的烟气、渗滤液等指标进行检测（cè）。同时，组织由（yóu）政府人员、专家、人大代表（biǎo）或政协委员、居民代表等组成的联合共（gòng）建（jiàn）小（xiǎo）组，对垃圾处理（lǐ）设施运行情况进行严格监督检查。借助市政府市民热线、城（chéng）管热线、环保邮（yóu）箱和数字化城（chéng）管等平台，充分（fèn）了解垃圾处（chù）理设（shè）施周边居民诉求，及时发现问题，及时整改。

　　为了赢取社会信（xìn）任支持，以东部环保电厂项目及其配套项目为核心，在龙（lóng）岗河南（nán）岸坪地牛眠岭、马塘两个居民小组约（yuē）1.5公里范围内规划建设国际低碳（tàn）城节能（néng）环保产业园，积极发展与之相关联的低碳节能环保产业及延（yán）伸产业。

广（guǎng）泛开展生活垃圾分类科普教育

　　持之（zhī）以恒推进垃圾分（fèn）类需要社会治理水平提高和（hé）全民参与的深度。为广（guǎng）泛（fàn）开展生活垃圾分类科（kē）普教育，深圳近年（nián）来积极创建（jiàn）生活垃圾分类示范（fàn）学校，推进建设生（shēng）活垃圾分类科普教育（yù）基地，推进建立街道生活垃圾分类示（shì）范（fàn）点等。

　　目前，深圳已在全市中、小学校开展生活垃圾分类示范学校创建，编制印发不同学龄（líng）阶段（duàn）的专题知识读本，举办幼儿园、小学（xué）、中学及高校专题培训共300多场，开设常态化主题班会（huì）课和（hé）社（shè）会实践，引导全体师生身体力行生活垃圾分类，发挥“小手拉大手（shǒu）”作用。2017年创建（jiàn）生活垃（lā）圾分类（lèi）示范（fàn）学校覆盖率为（wéi）50%，2018年覆盖率达到100%。

　　今年12月底前，各区（新区）将结合辖区特色分别（bié）规划建设1处生活垃圾分类宣传教育基地或者（zhě）体验馆，作为辖区中、小（xiǎo）学（xué）校定点科普场所，宣传垃圾分类、垃圾处理、生态环保理念等知识（shí），并（bìng）免费（fèi）对外开放。

　　各街（jiē）道将选取工（gōng）作成效突出（chū）的社区作为生活（huó）垃圾分类示范点，全面总结归纳（nà）在家庭生活垃圾（jī）分类投（tóu）放指引入户、投放设施配备、后续（xù）管理、收（shōu）运处（chù）理、组织发动和社会参与等方面的（de）经验和做法（fǎ），形成工作模式并推广实施。

　　每周六是全市“资源回收日”，当天住宅小区（城中村）将统一（yī）回收可回收物和有害（hài）垃圾，引导（dǎo）居民养成在家中暂存（cún）并定时定点分类投放的良好习惯。据统计，今年上（shàng）半年共开展“资源回收日”活动（dòng）约18000场。

　　此外，深圳还发动人大代表、政协委员、深圳生活垃圾分类公益服务联盟、义（yì）工和NGO组（zǔ）织等积极参与生活垃圾分类宣教（jiāo）、引导和督导工作，依（yī）托公益组（zǔ）织成立生（shēng）活垃圾分类社会监督员（yuán）队伍（wǔ）进入社（shè）区，发动居民参（cān）与并践行生活垃圾分类，使“垃圾分类，人人有责”的理念（niàn）转化为实际行动，形成“社会参与”的规模（mó）效应。