7月2日，國家（jiā）發改委出台了《關於創新和完善促進綠色（sè）發（fā）展價格機製的（de）意見》（以（yǐ）下簡稱（chēng）《意見》）。《意見》指出，2020年底前（qián），全國城市及建製鎮（zhèn）全麵建（jiàn）立生活垃圾處理收費製度。
這意味著今後將推（tuī）行垃圾計（jì）量收費，並實行精品网站999www垃圾與混合垃圾差別化收（shōu）費等政策（cè）。
國家發改委價格司副司長周伴學指出，具體來說，就是對（duì）精品网站999www投放（fàng）垃（lā）圾的（de），可（kě）以（yǐ）適當實行低一些的收費標準，對不精品网站999www投（tóu）放垃圾的，實行高一些（xiē）的收費標（biāo）準。
顯然，這些措施（shī）是（shì）為了促進中國的垃圾精品网站999www回收。
事實上，早在2000年，中（zhōng）國就啟動了北京、上海等8個垃圾精品网站999www收集試點城（chéng）市，並在全國（guó）加以推廣。十多年過去了（le），雖然（rán）中國的精品网站999www垃圾桶比較常見，但垃圾回（huí）收率依然（rán）不高。
而美國的垃圾精品网站999www製度已經（jīng）是一（yī）個成熟的體係，相（xiàng）關的經驗也許值得中國借鑒。
美國如何回收垃圾？
在美國，對（duì）於（yú）垃圾精品网站999www回收，不同的城市有著不同的規（guī）定。
位於美國中部的伊利諾伊州埃文斯頓市，雙色垃圾桶（藍色代表可回收）成為公共場所以（yǐ）及（jí）住宅小（xiǎo）區的必備，即使在室（shì）內如辦公室等，也同樣如此。
每周五的清晨，垃圾回收公司Lakeshore 的大卡車都會出現在埃文斯頓市（shì）的居民樓前，將藍（lán）色（sè）垃圾桶裏的可回收物品傾倒在車裏，然後運往位於芝加哥南部的Heartland回（huí）收中心。
如果（guǒ）是（shì）獨門獨戶的家庭，則需要在早上（shàng）7點前將可回收垃圾桶推到（dào）街道上（shàng）。隨著垃圾（jī）車轟（hōng）隆隆地開過，這些（xiē）放置在路邊和小巷的可回收垃圾也被運走。
在美國（guó），幾乎有兩（liǎng）萬多家垃圾回收公司給不同的城市提供服務。埃文斯頓政府則與Lakeshore簽訂了合同，該公司每周為埃文（wén）斯頓市提（tí）供可回（huí）收垃（lā）圾運輸服務。
當（dāng）然，這些服務並不是免費的，包括垃圾（jī）清運在內（nèi），居民需要每月向政府繳納（nà）一定數額的“衛生服（fú）務費”。其中（zhōng），大型公寓樓每單元每月收取8.65美元，小型住宅居民樓則根據垃圾箱的大（dà）小來收費。
按照規定，像電池等危（wēi）險物品、鍵盤等電子產品以及庭院垃圾等（děng），居民需要自費將其送往相應的回收中心。
在（zài）美國，因為對垃圾回（huí）收的規定不同（tóng），其回收率也不盡相同。就（jiù）拿伊利諾伊州來說，該州每年產生大約1900萬噸的垃圾，其中37%被回收（shōu）利用。
據該州環境（jìng）委員會介紹（shào），通過垃圾回收，伊利（lì）諾伊州每年（nián）減少21500噸汙染（rǎn）物對水體的汙染，減少131000噸汙染物對空氣的汙染（rǎn）。該州（zhōu）的再生商品製造業每年也可減少排放400萬噸的溫室氣體。
此外，該州的垃圾回收還創造了比直接填埋（mái）高出10倍的就業機會（huì）。目前，伊利諾伊州已經有超（chāo）過11萬個回收工作崗位，工資總額（é）為36億美元，總收益為303億美元。
但伊利諾伊州的回收率在美國並不算高。
據了解，洛杉磯垃（lā）圾回（huí）收率（lǜ）達（dá）到了65%，西雅圖（tú）為50%，而被稱為“綠州中的綠色城市”的舊金山則達到80%以上。
為何發生這樣（yàng）的轉（zhuǎn）變？
盡管美國人會自覺對垃圾（jī）進行精品网站999www投放，但他們曾經（jīng）也是“一鍋端（duān）”，為何發生了這樣（yàng）的轉變？這還要從一部法律說起。
1976年，美國國會製定了《資源保護與回收法》，這（zhè）是美國處理固（gù）體和危（wēi）險廢物的主要法律，用來（lái）解決日益增多的城市和工業廢物問題。
為了與這一法律配套， 美國環保局製定了上百個關於固體廢（fèi）物、危險廢棄物的排放、收集、貯存、 運輸、處理（lǐ）、處置回收利用的規定、規劃和指南等， 形成了較為完善的固體廢（fèi）物管理法規體（tǐ）係。
其中，每個州會在聯邦法律的基礎（chǔ）上，製定自己（jǐ）的法律法（fǎ）規。
伊利諾伊州從1990年起就禁（jìn）止使用（yòng）景觀垃圾填埋場；2008年，該州《電子廢棄物（wù）回收法》實（shí）施，要求電子（zǐ）製造商回收或再利用（yòng）電子廢棄物；2013年，該（gāi）州最後一座城市固體垃圾焚燒（shāo）爐關閉……
在美國垃圾回收率靠前的（de）舊金山，其規定更加（jiā）嚴（yán）格。
1989年（nián），舊金山市通過了《綜合廢棄物管理（lǐ）法令》，要（yào）求各行政區在2000年以前（qián），實現（xiàn）50%廢棄（qì）物通過削減和再循環的方式進行處理，未達到要求（qiú）的（de）區域管理人員被處以每天一萬（wàn）美金的行政罰款。
2009年，舊金山通過了《垃圾強製精品网站999www法》，規定住民（mín）必須嚴格遵守廢棄物品精品网站999www，嚴禁私（sī）自翻撿垃圾箱（xiāng）內的可利用（yòng）物，否（fǒu）則按盜竊罪論處，同（tóng）時對於違規的各住戶型采取不同等（děng）級（jí）的罰款。
當然，各個城市並不（bú）僅僅是頒布（bù）細致和嚴格的法律，每個城市在教育和推廣方麵也投入了大量的精力，因為精品网站999www（lèi）信息有些繁雜，讓居民準確對垃（lā）圾精品网站999www並非易事。
例如，在埃文斯頓的官（guān）網上，居民可以查閱具體的垃圾精品网站999www、附近的回收地點等信息。新近搬入該市的住戶，也會（huì）收到一封詳細介紹垃圾精品网站999www的信。
此外（wài），當地的環保局（jú）以及環保組織，也會定期舉辦一些戶（hù）外活動，邀請（qǐng）家長和孩子參加，通過互動娛樂的方式讓居民了解環境保護以及如何對垃圾進行精品网站999www。
需要（yào）指出的是，對於普通民眾來說，垃（lā）圾回收可能隻是意（yì）味著精品网站999www。但（dàn）對於一個城市，這需要構建（jiàn）一條完整的產業鏈，既包括對垃圾的前端精品网站999www（lèi），又有後（hòu）端的回收利用、掩埋（mái）處理（lǐ）和降解使用。
中國的症結在哪兒？
一些沒有垃圾精品网站999www習慣的中國人到美國後，也會主動將易拉罐、玻璃杯、廢紙（zhǐ）等按照規定放入（rù）回收（shōu）箱。
一名留美（měi）博（bó）士告訴國是直通車記者：“在國內，即使做好垃圾（jī）精品网站999www，最後環衛工人也會（huì）混在一起傾倒，所以並沒有太大動力去做。”
清華大學循環經濟產業研究中心溫宗國指出，造成上述（shù）現象的主要（yào）原因（yīn）是中國的環衛係統沒有（yǒu）分（fèn）類收運和處置設施的配套銜接，多數垃圾中轉站也未推行（háng）二次（cì）精品网站999www分揀。
其次，環衛體係的收入來自垃圾清運量（liàng）和焚燒處置量，除非是處置設施超負荷倒逼，否則垃圾精品网站999www造（zào）成減量反而（ér）影響其收入。
在此背景下，中國的前端（duān）垃圾精品网站999www就大打（dǎ）折扣（kòu）。
溫宗國告訴（sù）國是直通車記者，中國的垃圾清運主（zhǔ）要是通過（guò）已有（yǒu）的環衛係統，而可回收物品的處理則（zé）是商務部門，前者沒有主動精品网站999www的動力，後者則是精品网站999www越細獲（huò）利越多，因此兩套獨立運行係統在源頭上存在的（de）利益衝突。
如何促進國內固體廢棄物的（de）精品网站999www和回收（shōu）？溫宗國指出，解決的辦法並不複雜。
“地方政府將垃圾精品网站999www投放、精品网站999www收集、分（fèn）類（lèi）運（yùn）輸和精品网站999www處理進行統一設計（jì）和規劃，確保精品网站999www之後的垃圾（jī）均有相應設施處置，最好的（de）方式就（jiù）是交（jiāo）給一家大（dà）的綜（zōng）合性服務公司，把垃圾清運和回收利用的兩個功能合二為（wéi）一，而政府則購買服務即可。”
事實上，這種方式也正是美國政府（fǔ）所采用的（de）。
這樣做的好處是，精品网站999www（lèi）後的垃圾進入不同處（chù）理設施精品网站999www處置或資源化（huà），焚燒量或填埋量就會降低，使得垃圾處置費用的財政開支減少，並反（fǎn）過來（lái）支持垃圾精品网站999www（lèi）和回收體係建設，總體上沒有增加政府的財（cái）政負擔。
事實上，中國也正在（zài）這樣（yàng）做。
周伴學表示，鼓（gǔ）勵地方引入競爭機製，通過招（zhāo）投標方式，擇優選擇有資質的企業承擔垃圾（jī）收集、運輸和（hé）處理工作，鼓勵探索市（shì）場化運營方式，降低垃圾處理成本，提高服務（wù）質量。
不過，溫宗國強調（diào），“隻有在法律的約束和相應的考核方式之下，建立起垃圾分（fèn）類參與者切身利益掛鉤的管理機製，環衛人員和百姓才有動力去做”。
