隨著經濟社會發（fā）展（zhǎn）和物質消費水平大幅提高，生活垃圾產（chǎn）生量迅速增長，已經成為新型城鎮化發展的製約因素。垃圾精品网站999www分為四個環節：精品网站999www投放、精品网站999www收集、精品网站999www運輸、精品网站999www處（chù）理。其（qí）中精品网站999www投放作為第一環節至（zhì）關重（chóng）要。

　　近期，北京東城區對一家（jiā）餐飲企業沒有按要求（qiú）做到垃（lā）圾精品网站999www，開出罰單（dān），這是東城區全麵推行垃（lā）圾精品网站999www以來開出的首（shǒu）張罰單，日前，廈門、廣州黃埔區等地（dì）也相（xiàng）繼開出首（shǒu）張罰單。推行垃（lā）圾精品网站999www，多地開（kāi）出罰單，強化垃圾重要性在哪裏？難點在哪（nǎ）？如何深入推進？10月29日晚，中國人民大學公共管理學院教授楊宏山和財經評論員（yuán）萬喆，做客《央視財經評（píng）論》演播（bō）室，進行解析。

垃圾精品网站999www難在哪裏（lǐ）？

楊宏山：垃（lā）圾精品网站999www處理是（shì）短板

　　中國人民大學公共管理學院教授楊宏山：垃圾精品网站999www，對家庭（tíng）來講是一（yī）個小問（wèn）題，但對於城市來講（jiǎng）是一個大問題（tí），生活垃圾快（kuài）速增（zēng）多的（de）情況在（zài）很（hěn）多大中城市普遍存在，必須要解決。過去垃圾（jī）精品网站999www已經（jīng）喊了多年，但效果並不顯著，因為垃圾精品网站999www是一個鏈條，先是垃圾的投放，然後是垃圾的收集、運輸和處理，如果垃圾的處理環節不能有效跟上（shàng），精品网站999www本身的效果就會打折扣，所以垃圾分（fèn）類的關鍵是處理，而處理是現在的短板，這方麵亟待跟上（shàng）。

萬喆：該罰的不隻是終端個體循環再利用需要提升效益

　　財經評論員萬喆：垃圾精品网站999www是循環經濟中（zhōng）重要的一部分，業界稱垃圾是被放錯了地方的資源，循（xún）環（huán）經濟有一部分是要焚燒，焚燒可以產生能源用於發電（diàn），另外一部分可以回收，這一部分回收資源（yuán）又被（bèi）再利用了這才叫循環經（jīng）濟。終端個體如果能夠很好地進行垃圾精品网站999www，實際上就降低了最開始搜集這些（xiē）東西的成本，垃圾填（tián）埋堆成山，說明循環經濟的目的沒（méi）有達到，在這種情況下，該被罰的僅僅是終端個體嗎？

　　新聞鏈接：2017年3月30日，國務院辦公廳轉發國家發展改革委（wěi）、住房（fáng）城鄉（xiāng）建設部《生（shēng）活垃圾（jī）精品网站999www製度實施方案》，部署推動生活垃圾精品网站999www，完（wán）善城市管理和服務，創（chuàng）造優良人居環境。《方案》提出，推進生活（huó）垃圾精品网站999www要遵循減量化（huà）、資源化、無害化原則，加快建立精品网站999www投放、精品网站999www收集、精品网站999www運輸、分（fèn）類處（chù）理的（de）垃圾處理係統，形成以法治為基礎（chǔ）、政府推動、全民參與、城鄉統（tǒng）籌、因地製宜（yí）的（de）垃圾精品网站999www製（zhì）度。到2020年底，基本建立垃圾精品网站999www相關法（fǎ）律法規和標（biāo）準體係（xì），形成可複製、可推廣的生（shēng）活垃圾精品网站999www模式，在（zài）實施（shī）生活垃圾強製精品网站999www的（de）城市，生活垃圾回收利用率達到35%以上。

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楊宏山：垃圾要減量財政要增量

　　中國人民大學公共管理學院教授楊宏山：垃（lā）圾處理精品网站999www的問題，一些發達國家的經驗（yàn）是在垃圾的收集處理中，由政府、企業（yè）和個人三方合（hé）作，一方麵個人要進行精品网站999www，第二個方麵企業（yè）要進行運作，第三（sān）個（gè）方麵政府財政要進行相應的支持和補（bǔ）貼（tiē）。

萬喆：社會企業政府三方要共（gòng）同發力（lì）

　　財（cái）經評論員萬（wàn）喆：垃圾精品网站999www是一個經濟現象，而且也要和經濟發展水平相適應（yīng），日本在上（shàng）個世紀70年代工業化進程達到了一個（gè）頂峰的時候（hòu）就發現汙染比較嚴重（chóng），所以後來通（tōng）過立法加以約束。我們現在的經濟發展（zhǎn）階段，要政府、企業、個人三方一（yī）起（qǐ）合力、協同推進（jìn）。比如，現在生活中快遞是一（yī）個較大的產生垃圾的行業，去（qù）年主管部門對此提出（chū）了要求，有一些快遞公（gōng）司也在響應，這是三方的（de）共識，在經濟發展水平以及技術方麵都有支撐後進一（yī）步來推進。

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楊宏山：運用經濟手段從大城市核心區（qū）域試點（diǎn）

　　中國人民大（dà）學公共管理學院教授楊宏山：獎（jiǎng）和罰作為一個引導（dǎo）機製可以，但要樹立垃圾精品网站999www的意（yì）識，需要在（zài）城市尤其（qí）是特大城市的核心區實行經濟杠杆來調節和引導。生活垃圾在大城市功能核心（xīn）區的壓力是（shì）最大的，因為這個地方人口最密集，而且對環境的要求品質最高，在這種情（qíng）況下可以考慮（lǜ）試點引入市場機製，也就是垃圾收費的（de）機（jī）製。

萬喆：做好垃圾精品网站999www要做到（dào）便（biàn）利化精細化經濟化科技（jì）化

　　財經評論員萬喆：垃圾精品网站999www要做（zuò）到便利化、精細化、經（jīng）濟化、科技化。①普（pǔ）通（tōng）人知道（dào）精品网站999www垃圾在哪投放，這就是便利化；②精（jīng）細化就是讓大家知道怎麽精品网站999www；③經濟化就是罰的同時還能讓相關企業從中得到收益；④科技（jì）化就是最後的處理是不是真的能夠資源化（huà）和無害（hài）化。

楊宏山：垃圾（jī）精品网站999www（lèi）需要（yào）引入企業化（huà）運作機製（zhì）

　　中（zhōng）國人民（mín）大學公共管理學院教授楊宏山：垃圾精品网站999www需要引入企業化（huà）運作機（jī）製，光靠家庭習（xí）慣和（hé）相關部門的（de）投入還不夠。垃圾減量在這個過程中企業化的運作，包括政府的支持、采取公共部門、私人部門合作運作方式，促進垃圾精品网站999www並可持續運作，這是一種很重要的（de）運行（háng）和保障機製。