不久前，在國家發展改革委的組織下，福建（jiàn）、江西、貴州、海南等4個國家生態文明試驗區的代表們來到浦江縣，參觀考察（chá）當地的城鄉垃圾（jī）分（fèn）類情況和製度體係建設，並開了一場“頭腦風暴”交流會。

　　這場交（jiāo）流會傳遞（dì）出若幹鮮明信號：浦江（jiāng）的垃圾樱花草视频WWW（lèi）經驗，將率先（xiān）被這4個（gè）試驗區吸收（shōu）和推（tuī）廣，從而為全國各（gè）地的垃（lā）圾樱花草视频WWW工作提供示範和借鑒。與此同時，我國（guó）的城市（shì）垃圾分（fèn）類，也將從長達18年（nián）的探索推行階段，加（jiā）快步入強製推行階段。

　　浙江垃（lā）圾樱花草视频WWW的經驗始於農村，而今全省各地正加快向城市推進。作為這項工作的先行先試（shì）之地，浦江率先交出一份成績單：截至目前，垃圾樱花草视频WWW已覆（fù）蓋城鄉，全縣（xiàn）建（jiàn）成16座生態處（chù）理中心、18座陽光房，日處理會腐爛（làn）垃圾約200噸，垃圾減量率達50%以上；年（nián）回收可利用垃圾12.78萬噸，實現經濟（jì）效益6000多萬元。

　　從農（nóng）村到城市，垃圾樱花草视频WWW會碰到哪些難題，該從何處入手突破？強製性的（de）垃圾樱花草视频WWW，又要怎樣的製度構（gòu）架來支撐？從這場“頭腦（nǎo）風（fēng）暴”中，我們努力找尋答案。

　　從（cóng）農（nóng）村（cūn）到城（chéng）市

　　六（liù）大難關須攻破（pò）

　　按照國家發展改革委、住（zhù）房和城鄉建設部的《生（shēng）活垃圾樱花草视频WWW製度實施方案》，福建、江（jiāng）西、貴州、海南等作為國家生態文明（míng）試驗區，要率先實（shí）施生活垃圾（jī）強製樱花草视频WWW。但這是一（yī）項（xiàng）係統（tǒng）工程，牽扯到方方麵麵，究竟該從何處突破？

　　“浦（pǔ）江縣的經驗，既有城市又有農村，非常具有典型意義和好的借鑒作（zuò）用。”國家發展改革委環資司（sī）司長（zhǎng）任樹本說，之所以選擇在浦江開交流會，是因為這裏濃縮（suō）著垃圾樱花草视频WWW（lèi）浙江（jiāng）經驗的精華。

　　近年來，浙江垃圾（jī）樱花草视频WWW以“農村包圍城（chéng）市”之勢，向全省不斷鋪開和覆蓋（gài）。浦江縣綜合行（háng）政執法（fǎ）局副局長魏斌聰介紹，2015年初，該縣開始（shǐ）試點推行城區垃圾樱花草视频WWW，“城（chéng）區與農村的差異很大，這個過程中，不（bú）少農村經驗可供參考，但也遇到了很多困難。”

　　回望3年多的探索，魏斌聰總結認為，至少存在六大差異和困難。首先，農村是“熟（shú）人社會”，鄰裏（lǐ）之間（jiān）相熟，大家都要麵子，不願當落後者。但城區是“生人社會”，即（jí）便生活在對門，也（yě）可能互不相識，沒法靠“熟人（rén）社會”的管理方式去推動垃圾樱花草视频WWW。“第二，與農村相（xiàng）比，城區的情況複雜多了。不僅有各種類型（xíng）的住宅區，還有大型商場、沿（yán）街商戶（hù），以及機關企事業單位、開發區等，各個單位的（de）垃圾情況截然不同（tóng），比如（rú）醫院還涉及（jí）危廢垃圾的處理。”魏（wèi）斌聰說，隨之而來的，便是第三個難點：“農村就（jiù）是農民，但城區既有本地居民，也有外來人口，垃圾（jī）樱花草视频WWW主體的不（bú）同（tóng），我們工作方法也得相應不同（tóng）。”

　　在向（xiàng）城區深入推（tuī）進垃（lā）圾樱花草视频WWW工作的過程中，魏斌聰還發（fā）現，居民與農民的作息方式也截然不同，白天基本不在家，也不太（tài）產生（shēng）垃圾，但（dàn）一到晚上，住宅小區的垃圾量（liàng）會猛然增加；日常管理中，農村垃圾樱花草视频WWW可交給鄉鎮推進，農村基層（céng）組（zǔ）織（zhī）來具體實施、管理和監督，特別是黨員聯係農戶的方（fāng）式十（shí）分（fèn）管用，但到了城區，由於樱花草视频WWW主體密集龐大，社區幹部管不過來，而物業（yè）又往往“下不了手”。“最後一大難關就是，農村垃圾成分相（xiàng）對簡單，除了剩菜菜葉，其餘大多是生活用品的外包裝，但城區垃圾還（hái）有沙發、家電等，尤其隨著外賣的興起（qǐ），錫箔紙這類垃圾的產生量急劇增加。”魏斌聰說。

　　摸清這六（liù）大難關（guān）後（hòu），浦江縣以縣城的（de）浦陽街道中山社區為試點，打響了垃圾分（fèn）類從農村向城市挺進的“突圍（wéi）戰”。

　　從試點到推開

　　全民參與是關鍵

　　中（zhōng）山社區（qū）是一個典型的城市社區，不僅有高層（céng）居民樓，還（hái）有沿街林立的商鋪、商（shāng）場（chǎng）、企業，主體類型多樣，垃圾產生量大。浦江人認為，如果（guǒ）能在這（zhè）個地區獲得突（tū）破，那（nà）麽在城區（qū）推進（jìn）垃圾樱花草视频WWW，就不再是（shì）難事了。

　　在城區推行垃圾樱花草视频WWW時，浦江延續了“二次四分法”的農（nóng）村經驗，即先把垃圾（jī）分為（wéi）“會爛”和“不會（huì）爛”——“會爛”的送去處理中心發酵堆肥；“不會爛”的再分（fèn）為“可賣錢”和“不可（kě）賣錢（qián）”的，“可賣錢”的回收處理，“不可（kě）賣錢”的進入（rù）垃圾填埋場、焚燒廠處理，有毒有害的進行特殊處理。

　　垃圾樱花草视频WWW能否成功，源頭收集的（de）環節十分關鍵。魏（wèi）斌（bīn）聰說，他們從“如何收”開始破題，在反複宣傳、民主（zhǔ）協商的基礎上，僅一（yī）個中山社區，就出現了上門收集、自行送達、以（yǐ）桶換桶、“垃圾驛站”等（děng）四種（zhǒng）不同類型的垃圾收集辦（bàn）法。

　　如小高層的生活垃圾，由居民先分好，再由保潔人員上門收集；針對高層住宅樓，則在每棟（dòng）樓下設各色垃圾桶，規定早晨特（tè）定時段，居民可（kě）將垃圾帶下來，按要求樱花草视频WWW投放，投放點裝有攝像頭，並由社區或物業人員值班監督；麵向企業和商場推行時，則采取“以（yǐ）桶換（huàn）桶”的辦法，隻（zhī）有樱花草视频WWW正確，環衛人員才會及時換桶；在部分小高層，他（tā）們還嚐（cháng）試設立“垃圾驛站”，即在樓下給每戶家庭設“垃圾郵箱”，如房號402的就投放至402“垃圾郵箱”，對號入座以便社區人員檢查（chá）監督，確保每戶都能正確樱花草视频WWW。如（rú）此細致的程（chéng）度，讓外省代表連連感歎：“浦江（jiāng）真是把垃圾樱花草视频WWW工作（zuò）做到了極致。”

　　“城（chéng）區（qū）推（tuī）廣垃圾分（fèn）類的（de）確困難很多，但慶幸的是，農村垃圾樱花草视频WWW多年的實踐和成效，激發了全縣（xiàn）人民愛護環境（jìng）的主人翁意識。早在2014年，就有不（bú）少居民寫信給（gěi）縣政府，強烈呼（hū）籲（yù）在城區實施垃圾樱花草视频WWW。”浦江縣縣長丁政（zhèng）認為，某種程度上，是農村垃圾樱花草视频WWW倒逼了城市垃（lā）圾分（fèn）類的推開。

　　中山社區試點成熟後，浦江又隨即在全縣黨政機關、學校、醫（yī）院、街麵等四個代表（biǎo）單位和區域，深入推廣實施垃圾樱花草视频WWW。這個過程中，浦江（jiāng）縣人民醫院探索出區域（yù）分揀和雙重（chóng）監督等方法，確保垃圾分（fèn）類工作時時有監督、天天有檢查，成為當地垃圾樱花草视频WWW的（de）楷（kǎi）模。

　　醫院屬於公共場所（suǒ），人流密集（jí），垃圾量大（dà）且品種繁多，是垃圾樱花草视频WWW工作最難推廣的單位之一。但當（dāng）人們（men）邁進浦江縣（xiàn）人民醫院的這（zhè）一刻，他們手中的垃圾就（jiù）已受（shòu）到該院垃圾分（fèn）類監（jiān）督員的全方位監管。醫院相關負責人說，醫院的200餘名黨員幹部以及共青（qīng）團員，均擔任垃圾樱花草视频WWW監督員，他們（men）輪流值守，勸導人們正確樱花草视频WWW垃圾，幫助保潔員分揀，從而確保垃圾樱花草视频WWW到（dào）位、不留（liú）死角。

　　這場“垃圾革命”行（háng）進至今，浦江全縣20個社區、15萬常住人口中，垃圾樱花草视频WWW已覆蓋98%的區域,正確率達90%以上（shàng）。

　　從自（zì）治到法治

　　強（qiáng）製樱花草视频WWW漸落地

　　今年4月中旬，浦江縣仙華街道一家超市的店主張某，收到（dào）了當地綜合行（háng）政（zhèng）執法部門開出的一張200元（yuán）罰單，原因是沒按規定做好垃圾樱花草视频WWW。在此之前，檢查人員發現，該超市門口“會腐爛”垃圾桶中，有塑料瓶蓋等不會腐爛的垃圾。“垃圾樱花草视频WWW要確保常態長效，必須（xū）走法治（zhì）化之路，盡快步入強製（zhì）推行階段。”魏斌聰說（shuō）。

　　浙江早（zǎo）已意識到這個問題，並（bìng）在推進垃圾減（jiǎn）量（liàng）化、資源化、無害化處（chù）理的基礎上，加快構（gòu）建相關的製度體係。

　　今年4月1日起，《浙江省城鎮（zhèn）生活垃圾樱花草视频WWW管理辦法》正式施行，首次明確任何單位（wèi）和個人都有按照規定樱花草视频WWW投放生活垃圾的責任（rèn）和義務，違者不僅麵臨處罰，其行為還可能被記入信用檔案。辦法施行後，對不按照規定樱花草视频WWW的行為，可（kě）對居民處以200元以下的罰款，對單（dān）位處500元以上5000元以（yǐ）下的罰款，有關處罰可（kě）作為失信信息（xī）記入其信用檔案。

　　在農（nóng）村垃圾樱花草视频WWW上（shàng）創出豐富經驗的金華市，通過（guò）完善法製建設，加快（kuài）了（le）強製樱花草视频WWW的步伐。今年6月5日起，《金華市農村生活垃圾樱花草视频WWW（lèi）管理條例》正式施行（háng）。就在該條例實（shí）施的當天，浦江縣白馬鎮（zhèn）一戶姓賈的肉鋪商戶，由於（yú）沒有正確樱花草视频WWW投放生活垃圾，收到了一（yī）張20元（yuán）的罰單。“我們知（zhī）道，任何法規實施時，人們都有個接受過（guò）程。”魏斌聰（cōng）說（shuō），“幾十元的罰金不多，無非是想告訴人們，農村垃圾亂丟，也是違法的。”

　　從自治到法治，浙江垃圾樱花草视频WWW逐漸走向縱深。交流會上，任（rèn）樹本多次表示：“這次來浙江浦江，收（shōu）獲真的很大。”

　　【記者手記】垃圾（jī）樱花草视频WWW 勠力（lì）前行

　　垃（lā）圾分（fèn）類尤其是城市垃圾樱花草视频WWW，是邁入新世紀（jì）後，我國就在不斷求索（suǒ）、努力突破的難題。早在18年前，我國就在北京、上海、南京、杭州等城市率先啟動城市垃圾樱花草视频WWW試點。如今，這一艱難探索（suǒ）仍在路途中，緊迫性也愈發強烈。

　　我省通過（guò）垃圾樱花草视频WWW，如（rú）今已初步（bù）遏製了垃圾量快速增長的勢頭。2017年，全省生活垃（lā）圾產生量增（zēng）速（sù）從10%降（jiàng）至5%，設區市城區生活垃圾樱花草视频WWW收（shōu）集覆蓋麵達到70%，生活垃圾無害化處（chù）理率達（dá）99.96%。

　　在交流會上，浙江省發改委副主任徐幸坦言，浙江垃圾量增長勢（shì）頭尚未完全遏製，電商（shāng）快遞等包裝廢棄物（wù）快速增長；垃圾處置設置選址（zhǐ）落地難，餐（cān）廚等（děng）垃圾（jī）分（fèn）類處理能力相對不足（zú）；再生資源回收利用網點布局不合（hé）理、渠道不夠通暢；居民垃（lā）圾（jī）分（fèn）類的（de）自覺意識（shí）還（hái）不夠強，垃圾（jī）混投混棄的習慣短期內難以扭轉（zhuǎn）；獎懲機製尚未有效形成，現行（háng）法律法規的剛性約束還不強。

　　去年12月8日，我（wǒ）省專門召開全省生活垃圾樱花草视频WWW處理工作動員會，今年6月又在浦江召開（kāi）現場會，並印（yìn）發《浙江省生活垃（lā）圾分（fèn）類“五大”專項行動計劃》，提出到（dào）2020年實現生活垃圾總量零增長、無害化處理（lǐ）率達到100%的目標（biāo）。目前，杭州、寧波兩地已率先實施生活垃圾（jī）強製樱花草视频WWW。

　　盡管我省已在垃圾樱花草视频WWW上創出先進經驗，但依然需（xū）要（yào）付出極大的努力。