不久前，在國家發展改革委的組織下，福建、江西、貴州、海南等4個國家生（shēng）態（tài）文明試驗區的代表們來到浦江縣，參觀考察當地的城鄉垃圾精品网站999www情況（kuàng）和製度體係建設，並開了一場“頭腦風（fēng）暴”交流會。

　　這場（chǎng）交流會傳遞出若幹鮮明信號：浦（pǔ）江的垃圾分（fèn）類經驗，將率先（xiān）被這（zhè）4個（gè）試驗區吸（xī）收和推廣，從而為全國各地的垃圾精品网站999www工作提（tí）供示範（fàn）和借鑒。與此同時，我國的城市垃圾精品网站999www，也將從長達18年的探索推行階段，加快步入強製（zhì）推（tuī）行（háng）階段。

　　浙（zhè）江垃圾精品网站999www的經驗始於農村，而今全省各地正加快向城市推進。作為這項工作的先行先試之地，浦（pǔ）江率先交出一份（fèn）成績單：截至目前，垃圾精品网站999www已覆（fù）蓋城鄉，全縣建成16座生態處（chù）理中心、18座陽光房，日處理會腐爛垃圾約200噸，垃圾減（jiǎn）量率達50%以上；年回收可利用垃圾12.78萬噸，實現經濟效益6000多（duō）萬元。

　　從農村到城市，垃圾（jī）分（fèn）類會碰到哪些難（nán）題，該從何處入手突破？強製性的垃圾精品网站999www（lèi），又要怎樣的（de）製度構架來支撐？從這場“頭腦風暴（bào）”中，我們努力找尋答案。

　　從農（nóng）村到城市

　　六大難（nán）關須攻破

　　按照國家發展改革委、住（zhù）房和城鄉建設部的《生活垃圾精品网站999www製度實施（shī）方案》，福建（jiàn）、江西、貴州、海南等作為國家生態文明試驗區，要率先實施生活（huó）垃圾強製（zhì）精品网站999www。但這是一項係統工程，牽扯（chě）到方方（fāng）麵麵，究竟（jìng）該從何處（chù）突破？

　　“浦江縣的經（jīng）驗，既有城市又有農村，非常具有典型意義和好的（de）借鑒作用。”國家發展改（gǎi）革委環資司司長任樹本說，之所以（yǐ）選擇（zé）在浦江開（kāi）交流會，是因為這裏濃縮著垃圾精品网站999www浙江經驗的（de）精華。

　　近年來（lái），浙江垃圾精品网站999www以“農村包圍城市”之勢，向全省不斷鋪（pù）開和（hé）覆蓋。浦江縣綜合行政執法局副局長（zhǎng）魏斌聰介紹，2015年初，該縣開始試點推行城區垃圾精品网站999www，“城區與農村的差異很大，這個過程中，不（bú）少農村經驗可供參考，但也（yě）遇（yù）到了很多困難（nán）。”

　　回望3年多的探（tàn）索，魏斌聰總結認為，至（zhì）少存在六（liù）大差異和困難。首先，農村是“熟人社會”，鄰裏（lǐ）之間相熟，大家都要麵子，不願當落後者。但城區是“生人社會（huì）”，即便生活在對門，也可能互不相識，沒法靠“熟人社會（huì）”的管（guǎn）理方式去推動垃圾精品网站999www。“第二，與（yǔ）農（nóng）村（cūn）相比，城區的情況複雜（zá）多了。不僅有各種類型的住宅區，還有大（dà）型商場、沿街商戶，以及機關企事業單位、開發區等，各個單位的垃圾情況截然不同，比如醫院還涉及危廢垃圾（jī）的處理。”魏斌聰說，隨之而來的，便是第三個難點（diǎn）：“農村（cūn）就是農民，但城區既有本（běn）地居民，也有外來（lái）人口，垃圾精品网站999www（lèi）主體的不同，我們工作方法也（yě）得相（xiàng）應不同（tóng）。”

　　在向城區（qū）深入推進（jìn）垃圾精品网站999www工作（zuò）的過程中，魏斌聰還發現，居民與農民的作息（xī）方式也截然不同，白天基本不在家（jiā），也不太產生垃圾，但一到晚上，住宅小（xiǎo）區的垃圾量會猛然增加（jiā）；日常管理中，農村垃圾精品网站999www可交給鄉鎮推進，農村基層組織（zhī）來具體實施、管理和監督，特別是（shì）黨員聯係農戶的方式十分管用，但到（dào）了城區，由於精品网站999www主（zhǔ）體密集龐大，社區幹部管不過來，而物業又（yòu）往往“下不了手”。“最後一大（dà）難關就是，農村垃圾成分相對簡（jiǎn）單，除了剩菜菜葉，其（qí）餘大多是生活（huó）用品的外包裝（zhuāng），但城區垃圾還有沙發、家電等（děng），尤其隨（suí）著外賣的興起，錫箔（bó）紙這類垃圾的產生量急劇增加。”魏斌聰說。

　　摸清這六（liù）大難關後，浦（pǔ）江縣以縣（xiàn）城的浦陽街（jiē）道中山社區為試（shì）點，打（dǎ）響了垃圾精品网站999www（lèi）從農村向（xiàng）城（chéng）市挺進的“突圍戰”。

　　從試點到推（tuī）開（kāi）

　　全民參與是關鍵

　　中山社區（qū）是一個典型的城市（shì）社區，不僅有高層居民樓，還有沿街林（lín）立的商（shāng）鋪、商場、企業，主體類型多（duō）樣，垃圾產生量大。浦（pǔ）江人認為，如果能在這個地區獲得突破，那（nà）麽在城區推進垃圾精品网站999www（lèi），就不再是難（nán）事了。

　　在城區推行垃圾精品网站999www時，浦江延續了“二次四分法”的農村經驗，即先把（bǎ）垃圾分為“會（huì）爛”和“不會爛”——“會爛”的送去處理中心發酵堆肥；“不會（huì）爛”的再分為“可賣錢”和“不可（kě）賣錢”的，“可賣錢（qián）”的回收（shōu）處理，“不可賣錢”的進入（rù）垃圾填埋場、焚燒廠處理（lǐ），有毒有害的進行特殊處理。

　　垃圾精品网站999www（lèi）能否成功，源頭（tóu）收集的環節十分關鍵。魏斌（bīn）聰說，他們從“如何收（shōu）”開始破（pò）題（tí），在反複宣傳、民主（zhǔ）協商的基礎上，僅一個中山社區，就出現了上門收集、自行送達、以桶（tǒng）換桶、“垃圾驛站”等四種（zhǒng）不同類型的垃圾收集辦法（fǎ）。

　　如小高層的生活（huó）垃圾，由居民先分好，再（zài）由（yóu）保（bǎo）潔人員上門收集；針對高層住（zhù）宅樓，則在每（měi）棟樓下設各色垃圾桶，規定早晨特定時段，居民可將垃圾帶下來，按要求（qiú）精品网站999www投放，投放點裝有攝像頭，並由社區或（huò）物業（yè）人員值班監（jiān）督；麵向企業（yè）和商場推行時，則采取“以桶換桶”的辦法，隻有（yǒu）精品网站999www正確，環（huán）衛人員（yuán）才會（huì）及時換桶；在部分小高層，他們還嚐試（shì）設立“垃圾驛站”，即在樓下（xià）給每戶家庭設“垃圾郵箱”，如房號402的就投放至402“垃（lā）圾郵箱”，對號入座以便（biàn）社區人員檢（jiǎn）查監督，確保每戶都能正確精品网站999www（lèi）。如此（cǐ）細致（zhì）的程度，讓外（wài）省代（dài）表（biǎo）連連感歎：“浦江真是把垃（lā）圾精品网站999www工作做到了極致。”

　　“城區推廣垃圾（jī）精品网站999www的確（què）困（kùn）難很多，但慶幸的是，農村垃圾精品网站999www多年的實踐和成（chéng）效，激發了全縣人民愛護環境的主人（rén）翁意識。早在2014年，就有不少居民寫信（xìn）給縣政府，強烈呼籲在城區（qū）實施垃圾精品网站999www。”浦江縣縣長丁政認為，某種（zhǒng）程度上，是農村垃圾精品网站999www倒逼了城市垃圾精品网站999www的推開。

　　中山社（shè）區試點成（chéng）熟（shú）後，浦江又隨即在（zài）全縣黨政機（jī）關、學校、醫院、街麵等四個代表單位和區域，深入推廣實施（shī）垃圾精品网站999www（lèi）。這個過程中，浦江縣人民醫院探索出區域分揀和雙重監督等方法，確保垃圾精品网站999www工作時時有監督、天天有檢查，成為當地垃圾精品网站999www的楷模。

　　醫院屬於公共場所，人流密集，垃圾量大且品種繁多，是垃圾精品网站999www工作最難推廣的單位之一。但當人們邁進浦江縣人（rén）民醫院的（de）這一刻，他們手中的垃圾就已受到該院垃圾精品网站999www監督員的全方（fāng）位監管。醫（yī）院相關負（fù）責人說，醫院的200餘名黨員幹部以及共青團員，均（jun1）擔任垃圾（jī）分（fèn）類監督員，他們輪流值守，勸導人們正確精品网站999www垃圾，幫助保潔員分揀，從而確保垃圾精品网站999www到位、不留死角。

　　這場“垃圾革命”行進至今，浦江全縣20個社區、15萬常住人口中，垃圾精品网站999www已覆（fù）蓋（gài）98%的（de）區域,正確率達90%以上。

　　從自治到法治

　　強製精品网站999www漸落地

　　今年4月（yuè）中旬，浦（pǔ）江縣仙華街道一家超市的店主張某，收到了當地綜合行政執法部門開出的一張200元罰單，原因是沒按規定做（zuò）好垃圾精品网站999www。在此之前，檢查人員發現，該超市門口“會腐（fǔ）爛（làn）”垃（lā）圾桶（tǒng）中，有塑料瓶蓋等不會腐爛（làn）的垃圾。“垃圾精品网站999www要確保常態長效，必須走法治化之路，盡快步入強製推行階段。”魏斌聰說。

　　浙江早已意識到這個問題，並在推進垃圾減量化、資源化、無害（hài）化處理的基礎上，加快構建相關的製度體係。

　　今年4月1日（rì）起，《浙江（jiāng）省城鎮生活垃圾精品网站999www管理辦法》正式施行，首次明確任何單位（wèi）和個人都有按照（zhào）規定精品网站999www投放生活垃圾的責任和義務，違者不僅麵臨處罰，其行（háng）為還可能被記入信用檔案。辦法施行後，對不按照規定精品网站999www的行為，可對居民處以200元以下的罰款（kuǎn），對單位處500元以上5000元以下的罰款，有關處（chù）罰可作為失信信息記入其信用檔案。

　　在農村垃圾分（fèn）類上創出豐富經驗的金華市，通過完善法製（zhì）建設，加快了強製（zhì）精品网站999www的步伐。今年6月5日起，《金華市農村生活垃圾精品网站999www管理（lǐ）條例》正式施行。就在該條例實（shí）施的當天，浦江縣白馬鎮一戶姓賈的肉鋪商戶，由於沒有正確精品网站999www投放生活（huó）垃圾，收到了一張20元的（de）罰單。“我們知道，任何（hé）法規實施時，人們都有個接受（shòu）過程。”魏斌聰說，“幾十元（yuán）的罰金不多，無非是想告訴人們，農村垃圾亂丟，也是違法的（de）。”

　　從自治到法（fǎ）治，浙江垃圾精品网站999www逐漸走向縱深。交流會上，任樹（shù）本多次表示：“這次來浙江浦江（jiāng），收（shōu）獲真的很（hěn）大。”

　　【記者手（shǒu）記】垃圾精品网站999www 勠（lù）力前（qián）行

　　垃圾精品网站999www尤其是城市垃圾精品网站999www，是邁入新世紀後，我國就在（zài）不斷求索、努力突破的難題。早（zǎo）在18年前，我國就在北京、上（shàng）海、南京、杭州等城市率先啟動城市垃圾精品网站999www試點。如今，這一艱難探索仍在路途中，緊迫性（xìng）也愈（yù）發強烈（liè）。

　　我省通過垃圾精品网站999www，如今已初步遏製了垃圾量快速增長的勢頭。2017年，全省生活垃圾產生量增（zēng）速從10%降至5%，設區市城區生（shēng）活垃圾精品网站999www收集覆蓋麵達到（dào）70%，生活垃圾無害化處理率（lǜ）達99.96%。

　　在交流會上，浙（zhè）江（jiāng）省發改委副主任徐幸坦言，浙江垃圾量增長勢頭尚未完全遏（è）製，電商快遞等包裝（zhuāng）廢棄物快速增長；垃圾處置（zhì）設置選（xuǎn）址落地難，餐廚等垃圾精品网站999www處理能力相對（duì）不足；再生資源回收（shōu）利（lì）用網點布局不合理、渠道不夠通暢；居民垃圾精品网站999www（lèi）的自覺意識還不夠強（qiáng），垃圾混投（tóu）混（hún）棄的習（xí）慣短期內難以扭轉；獎懲機製尚未有效形成，現行法律法（fǎ）規的剛性約束還不強（qiáng）。

　　去年12月8日，我省（shěng）專門召開全省生活垃圾精品网站999www處理工作動員會，今年6月又在浦江召開現場會，並印發《浙江（jiāng）省生活垃圾精品网站999www“五大（dà）”專項行（háng）動計劃》，提出到2020年實現生活垃圾總量零增長（zhǎng）、無害化處理率達到100%的目（mù）標。目（mù）前，杭州、寧波兩地已率先實施生活垃圾強製（zhì）精品网站999www。

　　盡管我省已在垃（lā）圾精品网站999www上創（chuàng）出先進經驗，但（dàn）依然需要付出極大的努力。